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建设工程招标投标工作问答(六)

  为更好地开展工程建设领域整治工作,建立常态化扫黑除恶斗争工作机制,省招标办组织编写了《建设工程招标投标工作问答》,对进一步规范建设工程招标投标活动,优化招标投标领域营商环境,普及招标投标基础知识、相关法律法规及政策精神,遏制工程建设领域恶意竞标、强揽工程等违法违规行为,增强招投标各方主体法律意识,优化招标投标市场秩序等方面具有积极作用。现将“问答”相关内容发布,供建设工程招标投标各方主体学习。

  一、评标准备工作。评标前,招标人应当组织进行下列评标准备工作,并向评标委员会提供相关信息;采用电子招标投标的,应当使用电子交易系统自动开展评标准备工作:

  3、以评标标准和方法为依据,列出投标文件相对于招标文件的所有偏差,并进行归类汇总;

  4、核实投标人和项目负责人的资质和资格、经历和业绩、在建工程和信用状况等方面的情况。

  招标人应当依据招标文件,采用同样的标准对所有投标文件进行全面的审查,但不对投标文件作出评价。招标人认为投标人的投标价有可能无法完成招标文件规定的所有工程内容,招标人可以提请评标委员会要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。

  四、保守秘密,不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人推荐情况以及评标有关的其他情况;

  2、评标委员会成员首先推选一名评标委员会负责人,负责评标活动的组织领导工作;

  二、评标入围。评标委员会按招标文件规定的方法确定进入下一步评审的投标人名单。

  三、初步评审。评标委员会根据招标文件规定的评审标准,完成对各投标文件的形式性评审、资格评审、响应性评审等初步评审工作。

  四、详细评审。经初步评审合格的投标文件,评标委员会根据招标文件确定的评标标准和方法进行评审。

  五、推荐中标候选人。评标委员会按照招标文件规定的要求推荐中标候选人,完成评标后,向招标人提交评标报告。

  需要说明的是:评标过程中,评标委员会可以要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明,或者对细微偏差进行补正。澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容(算术性错误修正的除外)。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的,可以要求投标人进一步澄清、说明或补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

  另外,在评标过程中,评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价,使得其投标报价可能低于其个别成本的,有可能影响质量或者不能诚信履约的,应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的,评标委员会应当否决其投标。

  评标报告是评标委员会评标结束后提交给招标人的一份重要文件。在评标报告中,评标委员会不仅要推荐中标候选人,而且要说明推荐的具体理由。评标报告作为招标人定标的重要依据,一般应包括以下内容:

  九、推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜(含投标文件技术、经济、合同风险综合分析);

  依法必须进行招标的项目应当公示中标候选人,其他招标项目是否公示中标候选人由招标人自主决定。

  一、公示的时间要求。依法必须进行招标的项目,招标人应当自收到评标报告之日起3日内在招标公告发布媒介上公示中标候选人,公示期不得少于3日。

  1、评标委员会推荐的中标候选人、投标总价(含暂估价、暂列金额)、投标文件提供的类似工程业绩、奖项的具体情况及其排序;

  5、投标人及其拟派项目负责人类似工程业绩、奖项、投标报价、投标报价合理性等得分情况;

  6、评审技术标的评标委员会成员为各投标人技术标部分的评分情况(评标委员会成员的名单不公布);

  采用资格预审的项目,还应当公示中标候选人资格预审的相关信息,包括企业或项目负责人奖项业绩等;采用有限数量制资格预审的,还应公布中标候选人的资格审查得分。因招投标当事人异议、投诉改变拟中标人的,应当重新公示拟中标人,公示期不得少于3日。

  三、公示期间履约能力审查。中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或者存在违法行为,招标人认为可能影响其履约能力的,应当在发出中标通知书前由原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法审查确认。

  招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人,也可以授权评标委员会直接确定中标人。非“评定分离”项目,应当确定排名第一的中标候选人为中标人。

  排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金,或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形,不符合中标条件的,招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人;依次确定其他中标候选人与招标人预期差距较大,或者对招标人明显不利的,招标人可以重新招标。

  一、基本原则。合同签订应在投标有效期内完成,合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致,不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

  二、时效要求。合同应当自中标通知书发出之日起三十日内订立,自双方当事人签名、盖章时成立。

  履约保证金属于中标人向招标人提供的用以保障其履行合同义务的担保。履约保证金应当满足以下要求:

  一、招标文件要求中标人提交履约保证金的,中标人应当按照招标文件的要求提交,履约保证金不得超过中标合同金额的10%;

  二、采用经评审的最低投标价法的施工招标项目,招标人要求中标人提交履约保证金外,可要求中标人向招标人提供保函形式的差额履约担保,担保金额为最高投标限价和中标价的差值;

  三、招标人不得擅自提高履约保证金,不得强制要求中标人垫付中标项目建设资金;

  四、履约保证金可以采用银行保函、保险公司保险单、现金等形式,鼓励采用银行保函、保险公司保险单等替代现金方式的担保,招标人不得要求只能以现金方式提供担保,也不得限制投标人提供担保的方式;

  五、中标人不履行合同义务的,招标人将按照合同约定扣除其全部或部分履约保证金,或由担保人承担担保责任。如果中标人违约给招标人造成的损失超过履约保证金的,还应该依法赔偿超过部分的损失;

  六、招标人要求中标人提供履约保证金或其他形式履约担保的,招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。

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